2018年南县人民政府工作报告

2019年01月21日 浏览量:2,807 来源: 作者:

政府工作报告

——20181228日在南县第十七届

人民代表大会第三次会议上

南县人民政府县长? 黄育文

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

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一、2018年工作回顾

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2018年,全县上下在县委的坚强领导下,努力克服经济下行压力和融资政策调整等影响,攻坚克难,砥砺前行,全县经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值228.5亿元(预计数,下同),同比增长8.5%;公共财政收入9亿元,同比增长12.5%;固定资产投资同比增长18%;社会消费品零售总额89.9亿元,同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入21369元,同比增长9.6%。

一年来,我?#21069;?#25552;高站位作为根本遵循,保持定力,精准发力,三大攻坚战取得了阶段性成果

——防范化解重大风险成效明显。严格落实项目建设“停缓调撤”[i]政策,政府性投资项目全面清理。政府融资平台转型?#34892;蟯平?#25919;府性债务化解工作稳步?#24179;?#23454;现债务总量不新增、借新还息不发生、平台资金不断链及保工?#30465;?#20445;?#20439;?#20445;基本民生的“三不三保”目标。金融风险得到?#34892;?#38450;控。

——精准脱贫扎实?#24179;?/strong>健全贫困人口动态管理机制,实现贫困人口应纳尽纳、应清尽清。认真落实销号管理?#36139;齲?#25206;贫工作各级督查检查反馈问题?#34892;?#25972;改。扎实做好扶贫基础工作,共向基层派出扶贫工作?#28216;?32支,选配扶贫干部3470人,开展培训2.2万余人次。坚持产业扶贫,投入专项资金5300万元、扶贫小额信贷贴息1150万元,贫困村稻虾、蔬菜、电商等特色产业得到发展。贫困群众实现转移就业490人。医疗救助各类贫困群众1.6万人次。完成经开区、创新区、茅草街镇3个安置区和11个乡镇安置点建设,顺利完成年度目标任务。改造农村危房2121户。?#25163;?#36139;困学生2.6万人次1755万元。发放兜底保障资金4584万元。?#24179;?#36139;困村基础设施改造,完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设159公里。贫困村卫生室全部入驻村民服务中心。全年实现3035户8941名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至1.43%。

——污染?#20048;?#26377;力?#34892;А?/strong>整改完成中央环保督察组反馈问题11个、省第五环保督察组信访交办问题23个。投入1.5亿元,对环境问题进行系统整治。洞庭湖生态环境专项整治三年行动、三仙湖水库水生态环境治理、大通湖湖泊南县流域水生态环境治理统筹?#24179;?#20116;七运河全线畅通。沟港渠?#28010;?#29615;境显著?#32435;疲?#40657;臭水体治理成效明显。第二污水处理厂投入使用,第三、四污水处理厂完成前期工作,9个乡镇污水处理厂年底建成投入运营。环境空气质量达标城市创建工作启动。涉河砂场整治成效显著,105处涉河砂场全部拆除。大力开展秸秆禁烧。完成植树造林138万株。农村清洁工程扎实?#24179;?#24066;级督查连续三个季度排名第一。

一年来,我?#21069;?#20135;业发展作为核心要务,厚?#19981;?#30784;,久久为功,经济发展实现了内涵式提升

——新型工业化加速?#24179;?/strong>全年完成规模工业产值134亿元,同比增长12.9%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值75亿元,同比增长13%。克明食品产业园全?#20219;?#21151;能性面条规模化研制项目、顺祥食品产业园小龙虾精深加工项目列入全省“5个100”[ii]重大项目。纺织行业实现产值34亿元,同比增长12.5%。生辉纺织产销两旺,湖南拓普市场得到拓展,澳南鞋业、东浩服饰、特拉克米服饰等新进企业涵盖?#32435;础?#32455;布、服装等领域。大米加工产业发展迅?#20572;?#37329;之香、溢香园2家企业加工销售稻?#22909;淄黄?0万吨。新兴产业加快发展。捷创新材、哲龙科技为代表的高新技术企业进驻新兴产业园,新增年产值3亿元以上。园区发展全面提速。新签约项目24个,其中投资亿元以上项目11个;新开工项目23个;新投产项目16个。新建标准化厂房14.3万平方米。完成园区工业产值114.8亿元,同比增长16%。

——现代农业提质增效。全年粮食总产42.1万吨,首次荣获“全省粮食生产标兵县?#27604;?#35465;。继续?#40644;?#20026;“‘中国好粮油’行动计划示范县”。油?#20439;?#20135;6.8万吨,面积、产量均居全省前列。优势产业?#20013;?#22766;大。稻虾生态种养面积达到50万亩,实现综合产值100亿元,稻龟(鳖)养殖面积达到2.2万亩,湖南助农,泽水居田园综合体,和滨水产、?#26102;?#40863;业龟鳖生态园投入运营。规模农业加快发展。水稻机插、油菜机播大力推广,水?#23613;?#27833;菜生产全程机械化水平处全省前列。新增土地流转面积3万亩。新增农民专业合作社92家、家庭农场76家,明山头镇畔湖家庭农场?#40644;?#20026;省级家庭农场。新建13个现代农业特色专业园,完成投资1.2亿元。全市现代农业现场会在我县召开,被认定为省级现代农业产业园创建单位。成功创建3个省级水产原良种场。品?#24179;?#35774;力度加大。新增“绿色食品”认证10个。“南洲稻?#22909;住比?#33719;国?#19994;?#29702;标志商标。?#36824;?#23478;粮食行业协会命名为“中国虾稻米之乡”。以我县稻?#22909;?#20026;标准制定了全省虾稻米团体地方标准,“南洲稻?#22909;住?#25104;为首个成功进军香港市场?#21335;?#31859;品牌,华南农业被定为“供港蔬菜基地?#20445;?#31291;?#22909;住?#34092;菜出境销售取得全新?#40644;啤?#22823;力实施乡村振兴战略。基本完成《南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制。与湖南城市学院签订合作协议,共建全省首个“乡村振兴规划学院”。创新区“土地整治+乡村振兴”项目正式启动,成为全省乡村振兴战略试点项目。

——第三产业活力增强。全域旅?#38395;?#21187;发展。全年共接待游客697.2万人次,同比增长96%。成功承办第二届“双节”[iii],罗文花海知名度进一步提升。《三仙湖景观及水生态修复规划》《三仙湖旅游休闲区修建性详细规划及风貌改造规划》通过专?#31227;?#23457;。电子商务加快发展。全年电商交易额?#40644;?5亿元,交易额和增速均处全省前列。完成12个乡镇电商综合服务站和348个村级服务点建设。?#24247;?#20135;业平稳发展。全年完成?#24247;?#20135;开发投资12.6亿元,同比增长64.7%,湖景新城、书香苑、南洲府等?#24247;?#20135;项目顺利?#24179;?#37329;融业平稳运行。金融机构年末贷款余额99.89亿元,比年初增加15亿元。

一年来,我?#21069;?#25171;?#20301;?#30784;作为强本之策,克服困难,多方筹资,各项建设投入保持了?#20013;?#24615;增长

——交通建设扎实?#24179;?/strong>全年完成投资9亿元(?#32531;?#30410;南高速公路建设投资)。益南高速公路南县段完成90%工程建设任务。G234[iv]完成拓宽升级提质改造,S217[v]武圣宫段完成大中修建设,S511[vi]、S307[vii]完成施工图设计批复,X058[viii]完?#21830;?#36136;建设。农村公路完成窄路加宽工程32.7公里、安保工程67.8公里,保持“省级四?#38376;?#26449;公路建设示范县”称号。茅草街镇船闸完成主体工程、锚地建设工程[ix]完成征地拆迁、汽车站站房完成75%的建设任务。农村客运招呼站完成年度建设任务。罗文花海自行车道等第二届“双节”交通基础设施节前投入使用。完成茅草街大桥亮化工程。完成城区98个候车亭建设、农村5条客运班线公交化改造,新上线新能源公交车110台。

——水利建设不断加强。投入2.26亿元,完成机电维修、大堤养护、大通湖东垸建设、中小河流治理等年?#28909;?#21153;。三仙湖水库下坝调节泵站动工建设。投入3700万元,疏浚各类渠道644条、塘坝181口,水利防灾能力明显提升。

——通信电力建设提质扩面。投入4.32亿元,新建通信基站676个,完成220个基站扩容升级,铺设光缆3120公里,4G信号总体覆盖率达到99.17%。完成36个行政村农网升级改造。

一年来,我?#21069;?#25913;革创新作为强大动力,敢为人先,大胆探索,发展活力得到了稳定性?#22836;?/strong>

——各项改革全面?#24179;?/strong>行政审批?#36139;?#25913;革继续深化,取消行政审批事项29项,取消、调整、放开收费项目12项。财政体制改革继续?#24179;?#20005;格执行新预算法,启动国库集中支付电子化管理改革。医药卫生体制改革?#34892;蟯平?#23601;医总额付费及单病种付费?#36139;扔行?#33853;实,村卫生室药品零差率补助办法开始试点。义务教育城乡一体化改革继续深化,在全市率先?#24179;?#25945;育集团化办学。殡葬改革全面铺开。公安体制改革、供销社综合改革稳步?#24179;?/p>

——招商引资取得?#40644;啤?/strong>全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.25亿元,同比增长24.9%。节会招商富有成效,“双节”“益商大会”“沪洽周”“农业互联网大会”共签约项目33个,合同引资69亿元,开工率和投产?#21490;?#21035;达72.7%、60%。新兴产业招商成果丰硕,引进电子科技、新材料、新能源?#35748;?#20851;企业9家,合同引资34.12亿元。招商小分队、经促会等平台招商取得积极成果。

——创新驱动不断增强。顺祥食品成功争取虾蟹综合利用与开发湖南省工程研究中心落户,院士工作站进入筹备阶段。伟业农机与湖南农业大学工程研究院签订产学研合作协议。农业科技园区项目通过省级验收。新型智慧城市建设顶层设计基本完成。克明面业获国家重大科技项目支持。

一年来,我?#21069;?#22478;乡美化作为不懈追求,建管并举,统筹兼顾,城乡面貌发生了提?#24066;员?#21270;

——规划力度加大。按照“宜居、宜业、宜行、宜游、?#30805;痢?#30340;目标规划城市建设,“净、便、富、?#39304;?#26106;”的目标规划?#35272;?#20065;村建设,完成南县特色风貌研究及总体城市设计、县城重点地段绿化景观设计、黑臭水体整治专项规划、南茅运河风貌整治专项规划、洗马湖公园总体设计、集镇改造规划以及50个村庄规划等编制工作。

——城镇品质提升。全年完成投资41.3亿元。城镇化率47.95%,同比提高1.3个百分点。县城功能不断完善。沿湖南路、滨江路与上坝路、神童港电排渠路建成通车,桂花园西路完成主体工程建设。鸿雁湖公园正式向市民开放,赤松亭古城?#25226;?#27743;风光带启动建设,洗马湖公园建设积极?#24179;?#21439;城“双百双提”[x]加快?#24179;?4处小游园完成绿化、美化建设,连郊路立体停车场完?#23665;?#35774;,团结渠、围城渠、杨树巷等生态停车场和货运停车场建成投入使用。城中村改造稳步?#24179;?#25104;功引进智享单车。小城镇建设步伐加快。明山头镇、武圣宫镇成功创建“市?#27573;?#29983;乡镇”。浪拔湖镇、华阁镇、青树嘴镇、厂窖镇集镇提质改造。首个乡镇棚改电梯安置房项目在三仙湖镇动工建设。乡镇污水管网建设全面完成。?#35272;?#20065;村建设扎实?#24179;?#21335;洲镇南洲村获省级示范村授牌。

——城乡管理加强。创建国家卫生县城顺利通过技术评?#39304;!?#38081;锤行动”拆除违建面积近4万平方米。城区整治“七大专项行动”[xi]全面?#24179;?#21439;城环境?#20013;纳啤?#22478;镇“双清双改”[xii]顺利?#24179;?#26032;建南洲镇滨江农贸市场,完成三岔河集镇、老华阁镇集镇、游港集镇农贸市场升级改造。城乡清扫保洁面积达到443万平方米,城乡生活垃圾基本实现日产日清。

一年来,我?#21069;迅纳?#27665;生作为根本宗?#36857;?#32676;策群力,共建共享,社会发展迈出了稳健性步伐

——民生保障不断加强。省市重点民生实事任务全面完成。新建公租房222套,完成城市棚改4126套。新增城镇就业4923人、农村劳动力转移就业2400人。五类保险征缴基金8.7亿元,城乡居民基本医疗保险新增9万人,社会保障卡持卡人数?#40644;?8万人。异地就?#34903;?#25509;结算全面启动。发放社会救助资金9274万元,县福利院?#40644;?#20026;全国第一家县级标准化养老服务机构,完成9家乡镇敬老院护理区建设,建成“农村留守儿童之家”72所,?#40644;?#20026;“全省五化民政建设先进县”。残疾人“两项?#22266;?#25552;标。住房公积金发放个人贷款3.58亿元。

——社会事业全面发展。教育投入1.1亿元,实施学校建设项目109个。义务教育学校“大班额”问题化解工作加快?#24179;?#21439;职教中?#21335;?#30446;启动前期工作。高考再创佳绩,成为全市唯一连续2年有学生考取清华北大?#21335;亍?#25104;功承办第39届全省青少年科技创新大赛。?#40644;?#20026;“全省平安校园创建先进县”“全省教育信息化创新应用示范县”。基层卫生计生服务?#20013;?#20248;化。县人民医院、兴盛医院、?#23621;?#20445;健计划生育服务中心整体搬迁项目主体工程进入装修阶段。被授予“2018-2020年湖南省民间文化艺术之乡”称号。厂窖惨案遇难同胞纪念馆被定为“全省四星级优秀青少年校外活动基地”“全省中小学研学?#23548;?#25945;育基地”。成功承办“双赛”[xiii]。农村广播“村村响”工程全面完成。气象局整体搬迁项目如期竣工。启动全国第四次经济普查工作。红十字会工作扎实?#24179;?#23457;计、统计、人防、气象、档案、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预?#25954;?#31561;各项事业全面进?#20581;?#24037;会、共青团、妇联、残联、工商联?#28909;和?#32452;织作用得到?#34892;?#21457;挥。

——社会大局和谐稳定。抓实抓牢生产安全、消防安全、建筑安全、校园安全、道路交通安全、食品药品安全、动物防疫安全工作,公共安全?#38382;?#24179;?#35748;?#22909;。?#24179;?#24179;安南县”建设,抓好信访调解对接工作,初信初访办理力度加大,办结中央及省市交办、督办信访事项81件。严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件发案率下降5.8%、破案率提升2.1%。扫黑除恶专项斗争深入开展,共侦破涉恶案件28起,打掉涉恶团体4个,刑事拘留65人,行政处罚191人。县禁毒委员会荣获“全省三年禁毒大行动先进集体”。省级综治民调排名全市第一。

一年来,我?#21069;?#33258;身建设贯穿工作始终,立说立行,真抓实干,政府公信力得到全方位提升

——依法行政深入?#24179;?/strong>“七五”普法扎实开展,公共法律服务体系日趋完善。政府常务会议学法?#36139;群?#35268;范性文件清理工作形成长效机制。“三重一大”?#36139;取?#25919;府会议?#36139;?#31561;议事?#36139;?#19981;断健全。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议、批?#39304;?#24847;见57件,政协委员提案55件,办复率100%。

——政府效能不断提升。政务服务评议?#36139;热?#38754;推行,政府部门作风?#34892;?#36716;变。“双随机一公开”行政检查?#36139;热?#38754;落实。“互联网+政务服务”及“四办”[xiv]改革强力?#24179;?#25918;管服”改革?#20013;?#28145;化,县级政务服务事项全部进驻政务大厅,审批时限普遍?#39038;?#33267;法定时限的三分之一以内。

——廉政建设?#20013;?#21152;强。深入?#24179;傲窖?#19968;做”学习教育常态化?#36139;?#21270;,“四个意识”明显增强。不断完善惩治和预防腐败体系,公职人员监察实现全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题、违反中央“八项规定”突出问题专项治理工作,“治陋习、刹三风、树新风”工作,环保督察问责工作扎实开展。

各位代表,过去一年我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领?#36857;?#31163;不开县人大、县政协的?#34892;?#30417;督和大力支持,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉?#20303;?#22312;此,我代表县人民政府,向全县干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的?#34892;唬?/p>

在总结成绩的同时,我们也清?#35757;?#30475;到全县经济社会发展中?#28304;?#22312;一些困难和问题:一是受融资政策调整等因素影响,三仙湖水库快速通?#39304;?#21439;文体中心等部分2018年“十件大事”项目无法如期实施,部分基础设施项目后续资金难?#21592;?#38556;,政府性债务进入还本付息高峰期,潜在风险不容忽视。二是招商引资项目落地见效慢,产业结构不优的问题仍然没有得到根本性改变。三是公共服务补短板任务繁重,学位、车位等配套还比?#29616;?#21518;,与群众期?#20301;?#26377;差距。四是融资难、融资贵的问题仍然突出,营商环境须进一步优化。五是部分干部思想观念、工作作风、责任担当与新时代要求?#20849;?#30456;?#35270;?/span>。?#28304;耍?#25105;们将高度重视,采取有力措施加以解决。

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二、2019年工作安排

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2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。做好政府工作,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕县委确定的奋斗目标和“123456”[xv]的发展思路,按照中央“六稳”要求,实施高质量发展。必须坚持高质量发展与积极培育新动能相结合,着力推动供给侧结构性改革,大力实施“乡村振兴”“产业振兴”战略,加快产业转型升级,推动我县早日由农业大县向农业强县转变、工业弱县向工业大县转变。必须坚持高质量发展与补齐基础设施和民生事业短板相结合,聚焦交通、水利、能源、电力、通信等基础设施领域和教育、卫生等民生事业领域的短板,按照“政府投资不足由民间投资来补、基础设施建设不足由产业项目来补、融资贷款不足由立项争资来补”的思维来?#24179;?#36164;金难题,加大建设投入。必须坚持高质量发展与扩大开放相结合,坚持主动开放、双向开放、全面开放,全方位推动开放发展,以高水平开放的广?#21462;?#28145;度引领带动全县高质量发展的速?#21462;?#24517;须坚持高质量发展与打好“三大攻坚?#20581;?#30456;结合,把“三大攻坚?#20581;?#20316;为一个有机整体,系统谋划,协同攻坚,确保风险隐患得到?#34892;?#25511;制,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体?#32435;啤?/p>

按照“两个高于”[xvi]的原则,确定2019年全县经济社会发展预期目标为:生产总值增长8%以上;公共财政收入增长8%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上;城镇化率达到48.5%以上;主要污染物排放总量、万元生产总?#30340;芎南?#38477;控制在省定目标以内。

2019年全县?#24179;?#39640;质量发展必须做好十件实事:

1.实施稻虾产业“七大工程”[xvii]。

2.创建国家级现代农业产业园。

3.高新技术企业达到10家以上。

4.洞庭湖北部片区三仙湖水库?#39038;?#24037;程基本建成。

5.全面完成县城和乡镇集镇污水处理厂建设。

6.支持益南高速公路南县段建成通车。

7.全面消除义务教育“超大班额”。

8.引入社会?#26102;?#24314;成全民健身中心。

9.赤松亭古城?#25226;?#27743;风光带建设力争完成投资8亿元。

10.大力推动洗马湖片区开发。

我们将重点抓好以下七项工作:

(一)走稳转型路,心无旁骛转方?#20581;?#35843;结构,在新型工业化上打造新名片

——加速园区发展。力争全年园区新签约项目25个以上,新开工项目20个以上,新投产项目15个以上。?#24179;?#39033;目建设。完成稻芯电子、中科春天孵化中心、湖南橡塑、乐尔乐物流园等项目建设。突出园中园建设。完成新兴产业园标准化厂房扩建工程和园内道路建设,启动综合产业园标准化厂房建设。完善基础设施。完成通盛南路、兴盛西路延伸段建设。

——培优骨干企业。支持骨干企业、龙头企业改造升级、发展壮大。力促省“100个重大科技创新项目”之一克明食品产业园2条先进自动化挂面生产线、10万吨精米生产线全面投产;省“100个重大产业项目”之一顺祥食品产业园6万?#20013;?#40857;虾及鱼制品加工生产线全面投产;金之香虾稻米销量?#40644;?万吨;南洲酒业恢复生产;捷创新材新增三条生产线;哲龙科技新增两条生产线;伟业农机智能精量播种机项目全面达产;湖南拓普“6万吨醋酸纤维素原料”生产转型升级项目顺利投产;生辉纺织启动二期建设、产能达到8万锭;澳南鞋业扩产提?#30465;?#21152;工贸?#22766;?#36807;8000万元。

——调优产业结构。鼓励通过运用新技术、新工艺、新模式,改造提升现有食品加工产业?#22836;?#32455;服装产业。注重产业链的配套和延伸,以食品产业园为?#21171;校?#30528;力发展种养加销售于一体的食品产?#23548;?#32676;;以纺织服装产业园为?#21171;校?#30528;力打造集?#32435;础?#32455;布、成衣、品牌服饰及对外加工贸?#23376;?#19968;体的纺织产?#23548;?#32676;。加大战略性新兴产业引入力度,引进世界500强或全国500强项目,围绕国家相关政策,重点发展新能源、新材料及电子科技等新兴产业,全年新上高新技术企业6家以上,高新技术产品产值占比超过65%。

——发展民营经济。认真落实省、市促进民营经济发展相关政策,营造企?#23548;?#20581;康成长环境。按照“育小、扶中、抓大”的思路,加大市场主体培育力度,激活民营经济发展活力,发挥县中小企业公共服务平台作用,促进“个转企、小升规”,培育中小企业发展梯队。全年发展个体工商户2000户以上,中小企业500家以上,新上规模工业企业18家。

  • 巧念三农经,全力以赴增效益、美环境,在乡村振兴上攀上新高度

——在实施乡村振兴战略上走在前列。认真落实中央、省、市关于乡村振兴战略有关政策措施,进一步完善《南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》行动方?#31119;?#21152;快?#24179;?#21019;新区“土地整治+乡村振兴”试点项目建设。

——在农民脱贫致富上走在前列。加强职?#23548;?#33021;培训,提高农民致富增收能力。盘活农村各类资产资源,?#24179;?#20892;村产业发展,?#20013;?#22766;大农村集体经济。培育壮大新型经营主体,力促现?#20449;?#27665;专业合作社扩大规模,新增家庭农场50家。

——在发展特色产业上走在前列。重点抓好稻虾产业发展,稻虾种养面积达到55万亩以上。敢于对接国?#26102;曜迹?#25552;升品质,打造品牌。全力实施稻虾产业“七大工程?#20445;?#25235;实虾稻?#32622;?#32321;育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。借助“南县小龙虾”“南洲稻?#22909;住?#21697;牌形象,做实做强“中国虾稻米之乡”“‘中国好粮油’行动计划示范县”名片。切实抓好稻龟(鳖)产业发展,新增种养面积0.6万亩。巩固粮食生产基础地位,全年实现粮食总产43万吨。紧紧围?#39057;鞠好住?#40863;鳖鱼、瓜果菜等特色产业引进、培育一批有新产品、新技术、新模?#20581;?#26032;业态?#21335;?#20195;农业特色专业园,每个乡镇至少再建成2个千亩以上现代农业特色专业园,全县打造国际水准的优质农产品现代农业产业园。

——在现代农业改革上走在前列。继续?#24179;?#31918;油生产全程机械化。继续抓?#38376;?#26449;土地确权登?#21069;?#35777;工作,逐步健全土地流转市场,新增土地流转面积5万亩以上。加大涉农资金整合力度,推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入,完成5.8万亩高标准农田建设。

——在?#35272;?#20065;村建设上走在前列。大力开展农村人居环境整?#21361;?#28145;度实施农村清洁工程,抓好整体服务外包监督监管工作,实现城乡一体化、管理智能化、垃圾处理减量化治理目标。紧扣?#35272;?#20065;村建设标?#36857;?#20248;先打造创新区示范点,重点打造沿河、沿湖、沿路示范线,在面?#27425;廴尽?#27745;水治理、厕所革命、村容村貌、植树造林等方面开展示范行动,集中力量打造一批拿得出手、叫得响亮、?#39057;?#20986;去的“?#35272;?#20065;村”品牌。创建1个以上省级示范村。

——在乡风文明建设上走在前列。提升乡镇文体卫站公共文化服务水平,继续实施村级文化“七个一”工程,丰富乡村文化生活。?#20013;平?#27835;陋习、刹三风、树新风”工作,塑造?#37202;?#25991;明的良好乡风。全面?#24179;?#27553;葬改革,扩大强制火化?#27573;В?019年1月1日零时起,打响“零点行动”[xviii]。完成30个左右公益性?#27807;?#24314;设。抓好烟花爆竹禁放。

(三)接长产业链,千方百计兴旅游、强电商,在第三产业发展上开辟新路径

——发展全域旅游。继续做好国家级全域旅游示范县创建工作。抓好旅游规划,建好旅游景点,打响旅游品牌。大力引进社会?#26102;?#25237;?#20107;?#28216;业,完成罗文花海国?#37322;?#40486;艺术村大型游乐设施、体验拓展项目和精品民宿区建设,坚持市场化办会方式,承办好2019湖南省夏季乡村旅游节等节会活动。

——发展电商物流。加快?#24179;?#21439;电商物流园建设,壮大县电商产业园,着力引进1家有实力、有规模的物流企业。做大做强县内电商平台,支持洞庭云购、淘实惠、供销E家、雨后电商等平台打造南县特色农产品电商品牌,通过拼多多、苏宁、?#21592;?#31561;大流量渠道实行营销整合。巩固电子商务进农村全覆盖成果,优化乡(镇)村电商网点布局。整合县内物流资源,搭建县、乡(镇)、村三?#27573;?#27969;模?#20581;?#25512;动网货下乡和农产品进城双向流通,全年实现电商交易额28亿元,其中农产品上行交易额6亿元。

——发展其他业态。大力发展特色餐饮业、旅游住宿业,德润?#39057;辍?#20070;香苑?#39057;?#24314;成投入使用。以商贸流通业发展和商业网点布局规划为统?#27994;?#35268;划建设功能齐全、布局合理的城市商业综合体、专业市场和特色街区,引进沃尔玛,?#24179;?#27934;庭农博城二期建设。规范发展?#24247;?#20135;业,稳步?#24179;?#28246;景新城、书香苑、南洲府等?#24247;?#20135;开发项目建设。支持健康养老等新型业态发展。充分发挥保险补偿稳定功能,切实提高保险密?#32676;?#28145;?#21462;?/p>

(四)下好统筹棋,?#36139;?#19981;舍抓投?#30465;?#19978;项目,在城乡建设上实?#20013;巒黄?/strong>

——准确把握宏观政策。今年10月份国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见?#32602;?#26126;确要着力补齐公路、水运、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板,加快?#24179;?#24050;经纳入规划的重大项目。这些政策的出台,传递了中央在投资政策方面的积极信号,将为我们解决当前投资难题提供新的机遇。

——全力?#40644;?#35201;素瓶颈。?#24179;?#29992;地瓶颈。坚持依法供地、集?#21152;?#22320;、规划控地相结合,加大土地开发整理、存量用地清理力度,年内报批建设用地1500亩以上。?#24179;?#36164;金瓶颈。强化金融融?#30465;?#22312;规范融?#24066;?#20026;、降低融资成本、控制融资风险的基础上,进一步加大金融机构支持实体经济力度,加大对民营企业和中小微企业的支持力度,年内新增各项贷款17亿元。鼓励民间投?#30465;?#35748;真落实上级鼓励民间投资的政策精神,引导民间?#26102;?#35268;范?#34892;?#21442;与南县建设。?#24179;?#29615;境瓶颈。把优化环境作为?#24179;?#39033;目建设的重要抓手,严厉查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为,认真落实各项减税降费政策,全力打造一流营商环境。

——继续强化争资引?#30465;?/strong>强化立项争?#30465;?#22260;绕以交通、水利、湖区综?#29616;?#29702;、城镇扩容提质为主的基础设施项目,以特色食品加工、纺织业转型升级、商贸流通集群为主的产业发展项目,以湿地资源保护为主的生态建设项目,以社会发展、社会保障、社会救助为主的民生事业项目,加大项目争取力度,力争全年到位资金27亿元以上。强化招商引?#30465;?#25226;握发达地区产业转移机遇,主动对接长三角、珠三角等重点区域和武汉、上海、广州、深圳等重点城市,扎实?#24179;?#19987;业招商、驻点招商、以商招商和亲情招商。紧紧围绕现代工业、现代农业、现代物流业、特色旅游业等产业发展重点,招大引强,招新引优,着力引进带动性强的龙头项目、支撑性强的产业项目和创新性强的成果转化项目。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30亿元,同比增长20%。

——加快?#24179;?#39033;目实施。?#24179;?#22478;乡建设。一是突出规划引领。加快构建以新型城镇化规划为统领,城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、村镇规划为主要内容的城乡规划体系,重点完成《县城总体规划编制(2020-2035)》、10个乡镇总体规划和53个村庄规划编制。二是加快建设步伐。打通道?#36153;?#29615;,桂花园西路建设路桥工程与益南高速公路同步建成通车;加快?#24179;?#26690;花园东路、太阳山路(二期)、沿湖北路建设;打造城区亮点,加快赤松亭古城?#25226;?#27743;风光带建设;完善基础设施配套,完成南洲村安置区建设,加快?#24179;?#33457;甲湖社区安置区建设,启动小荷堰、宝塔湖社区安置区建设。完成麻河口镇、乌嘴乡集镇整治。三是突出精细管理。巩固国家卫生县城创建成果,继续?#24179;?#20840;国文明城市和国家生态文明建设示范县创建工作,抓好国家、省、市?#27573;?#29983;乡镇创建工作。?#24179;?#25968;字化城市管理系统建设,加强网络管理,提升城市管理精细化水平。深化城乡统筹治理?#32479;?#31649;执法体制改革,继续抓好“铁锤行动?#20445;?#36827;一步加大违法建设查处力?#21462;3中?#24320;展城区整治“七大专项行动?#20445;?#35268;范市容秩序。继续抓好县城“双百双提”?#32479;?#38215;“双清双改”工作,完善城乡农贸市场建设和管理体系建设。四是强化城镇经营。县城大力推动洗马湖片区开发,各乡镇加大集镇街区开发力?#21462;?#21152;快?#24179;?#19977;仙湖、茅草街、明山头、中鱼口等乡镇棚改建设。?#24179;?#20132;通建设。支持益南高速公路南县段建成通车。完成五七运河桥至茅草街大桥主桥公路路面改造。启动G234沿线风貌整治。完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路年度建设任务。完成8座危桥改造和振兴桥右幅施工。茅草街镇船闸、汽车站投入运营。新建15个农村客运招呼站。完成新一期城市出租汽车上线和农村客运班线公交化改造。?#24179;?#27700;利建设。完成南鼎、南汉、和康三垸围堤加固,大通湖东垸蓄洪安全区建设,农村饮水安全提质改造工程年度建设任务。完成三仙湖水库调节泵站建设,南汉垸育成电排、育乐垸中佰电排拆除重建,光复湖、大通湖沿线19处570千瓦小型机?#33322;?#35774;。?#24179;?#30005;力建设。农网升级改造项目完成投资6200万元,110千伏金桥输变电工程完成投资5000万元。?#24179;?#36890;信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点,加强城乡信息基础设施建设,做好通讯基站补盲工程,完成广播电视发射铁塔建设,积极争取和支持5G建设。

(五)打好创新牌,矢志不渝增动力、释活力,在深化改革上展?#20013;?#20316;为

——坚持创新驱动。更加注重科?#23478;?#39046;。鼓励企业加大科技投入,培育创新型试点示范企业。强化知识产权创造、保护和运用。更加注重产学研合作。鼓励企业与科?#24615;核?#39640;校合作创建产学研联合体,支持建立院士、博士工作站。?#24179;?#30465;级农业科技园区规划实施。更加注重人才智力支撑。实施人才强县战略,切实落实人才引进优惠政策。完善“双?#30784;?#26381;务体系,?#24179;?#20892;民返乡创业园建设。稳步?#24179;?#26032;型智慧城市建设,做到统筹协调、数据共享、平台共建,实现“善政、兴业、惠民”的目标。

——?#24179;?#21508;项改革。按照省委统一部署,全面完成县级党政机构改革任务,统筹?#24179;?#20154;大政协机关、群团机关、事业单位、综?#29616;?#27861;、审批服务便民化等改革和乡镇机构改革,机构调整、人员转隶、编制划转全部到位,涉改单位“三定”方案全部完成。全力?#24179;?#22269;库集中支付电子化管理改革。继续?#24179;?#20114;联网+政务服务”工作,加快?#24179;?#37096;门间信息共享和业务协同。完成融资平台整合与社会化转型。继续深化医药卫生体制改革,乡镇卫生院基本药物实现标准化、统一化管理,村卫生?#19968;?#26412;药物实现零差率销售,?#20013;平?#21307;共体建设,强化家庭医生签约服务,基本构建分级诊疗格局。?#24179;?#25945;育集团化办学向初、高中试点,?#20013;?#25552;升教育城乡一体化水平。继续?#24179;?#20844;安体制改革、供销社综合改革。

(六)唱响幸福曲,倾心尽力办实事、补短板,在民生事业上取得新进展

——强化民生保障。落实创业扶助政策,全年新增城镇就业4900人以上、农村劳动力转移就业2300人以上,切实抓好劳动监察管理。五类保险新增征缴基金9.5亿元,社会保障卡持卡人数?#40644;?2万人。进一步完善医保全国联网和异地就?#34903;?#25509;结算工作。光荣院等?#25300;?#38498;”合建项目投入使用。新建公租房384套,完成城市棚户区改造4000户以上。扎实?#24179;?#27668;化南县”[xix]工作。

——发展社会事业。努力打造教育强县,加大教育投入,完成南洲镇六完小、南县实验学校教育集团本部、新?#25307;?#23398;扩容提质,完成县职教中心一期工程建设,新建桂花园十二年一贯制学校、洗马湖九年一贯制学校,?#24179;?#19977;仙湖镇中心幼儿园等学前教育建设。加强城区?#32479;?#21306;周边学校学位调控力度,抓紧解决“择校热”“大班额”等突出问题。扎实?#24179;?#20013;国初保基金会“大病不出县”医疗帮扶项目。县人民医院、兴盛医院新院和?#23621;?#20445;健计划生育服务中心正式运营,启动县中医院搬迁项目,在县人民医院原址实施中医院?#35270;?#24615;改造,启动武圣宫镇中心卫生院?#31382;?#32467;合项目试点。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生?#28216;?#24314;设。抓好现代公共文化服务体系示范区创建工作,完成全国重点文物保护单位“厂窖惨?#25954;?#22336;”“涂家台遗址”保护规划编制。开展全民健身活动,完成全民健身中心建设。启动厂窖惨案遇难同胞纪念馆游客服务中心建设。承办好2019年中国新能源汽?#36947;?#21147;锦标赛环洞庭湖站(南县段)、环中国国际公路自行?#31561;?#21335;县赛事。开展庆祝新中国成立70周年系列文化活动。强化意识形态工作,加快融媒体中心建设。广泛开展双拥共建和国防教育活动。?#24179;?#20826;管武装、征兵、民兵预?#25954;邸?#23398;生军训等工作。切实抓好档案、人民防空、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作,充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、文联、科协、老科协、红十字会?#28909;和?#32452;织的桥?#21495;?#24102;作用,发展老龄、残疾人等事业。

——加强社会管理。强化稳定评估,完善信访维稳工作机制,依法分类处理信访问题,维护正常的信访秩序。?#20013;平?#25195;黑除恶专项斗争,与基层反腐“?#25376;薄?#22522;层组织建设结合起来,以零容忍态度严惩黑恶势力。深入?#24179;?#24179;安南县”建设,加强社会治理创新,严厉打击各类违法犯罪行为。强化安全生产风险防控和隐患排查治理,深入开展高危行业和领域专项整?#21361;?#29408;抓责任主体的责任落实,坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。建立健全应急管理机制,实现部门职能转隶后的无缝对接。健全防灾救灾减灾机制,保障群众生命财产安全。加强传染病防控工作,确保全年无传染病爆发流行事件。加强重大动物疫病防控与屠宰监管。加强食品、药品和农产品质量安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。

(七)挂好作战?#36857;?#22362;定不移强责任、抓落实,在三大攻坚上取得新成绩

——强力?#24179;?#38450;范化解重大风?#23637;?#22362;。围绕“三不三保”目标,继续加强政府性债务风险防控,进一步提高预算执行力。深入?#24179;?#37329;融生态环境建设,?#20013;?#25512;动金融生态安全区创建,依法打击非法集?#30465;?span style="letter-spacing: -0.3pt">金融诈骗?#25237;?#24847;逃?#38505;?#21153;等违法犯罪行为,稳步?#24179;?#25206;贫小额信贷风险防控,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

——强力?#24179;?#31934;准脱贫攻坚。2019年要实现“除兜底对象以外的贫困人口全部脱贫、8个贫困村脱贫”的目标。全力做好产业扶贫工作。按照“一乡一特色”“一村一品”等产业发展模式,因地制宜、因村因户制定产业帮扶计划,全面落实产业奖补、委托帮扶、股份合作等带动贫困户脱贫快、脱贫稳的帮扶举措,健全完善贫困户利益联结机制,促进贫困群众增收。全面落实教育扶贫政策,巩固控辍保学成果,确保建档立卡贫困家庭学生?#25163;?#25919;策落到实处。落细落小健康扶贫政策,确保建档立卡贫困户住院报销、一站式服务、签约服务工作数量达标、质量提升,坚决遏制?#22270;?#23569;贫困家庭因病致贫、返贫。高标准、高质量做好贫困户危房改造,实现贫困户住房基本保障。

——强力?#24179;?#27745;染?#20048;?#25915;坚。大力治水。大力实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。加强对“散乱污”企业、规模畜禽养殖场、村庄黑臭水体、入河直排口(电排口)及涉水排污企业的排查整治。加强农业面?#27425;?#26579;?#20048;危?#23454;施化?#30465;?#20892;药零增长行动。全面落实洞庭湖?#24179;?#36896;纸企业引导退出政策。全面完成县城和乡镇集镇污水处理厂建设。做好河湖“清四乱”、河道采砂管理、河(渠)湖保洁、样板河(渠)建设等工作。强化“河长制”“湖长制”“渠长制”管理,强化三仙湖水库、大通湖湖泊南县流域等重点区域水环境治理。系统?#24179;?#27700;资源管理、水污染?#20048;巍?#27700;生态修复、水经济发展。大力治气。深入创建环境空气质量达标城市。继续抓好秸杆禁烧、餐饮?#33073;?#21644;建筑施工扬尘治理工作。严格涉气企业环境监管,巩固粘土砖厂整治成果。?#20013;?#24320;展成品油监管治理,严格高排放车辆监管。大力治土。强化土壤污染管控,做好土壤修复。加强固体废弃物环境安全监管,严格危险废弃物规范化管理。大力植绿。城乡大力开展“?#26376;?#27835;脏、?#26376;?#27835;乱、?#26376;?#27835;差?#20445;?#24378;化绿化管理。完成第二次全国污染源普查工作。继续巩固省级重点生态功能区创建成果。

各位代表,民之所望,政之所向。进入新时代,我们要不断提升政府治理能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。要更有担当。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们要大力营造敢于担当、善于担当的干事氛围,坚决做到矛盾面前不?#39057;馈?#38382;题面前不回避、困难面前不退缩。我们要致力践行全心全意为人民服务的宗?#36857;?#20999;实做到今天的事今天办,能办的事马上办,困难的事想法办,限时的事计时办,说过的事记着办,所有的事认真办。强化正向激励作用,落实容错?#26469;?#39044;警机制,让敢于担当者有底气、无顾虑。要更讲法治。把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度,加强政策解读,强化舆情?#27835;?#24212;对,主动回应社会关?#26657;?#25509;受人民监督。严格规范文明执法,全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系,扎实开展“七五”普法,?#31859;?#27861;学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。要更?#23576;次貳?/strong>?#27425;?#20826;纪党规国法,坚决扛起全面?#21451;现?#20826;的主体责任,认真履行“一岗双责?#20445;?#20005;格执行中央“八项规定”和廉洁从政各项要求,强化审计监督和行政监督;?#27425;?#32452;织和人民赋予的权力和责任,做?#31382;?#20197;用权、秉公用权、阳光用权;?#27425;?#21335;县100多年的辉?#23648;?#21490;和文脉积淀,总结过去、展望未来,让政府各方面工作经得起历史的检验。

各位代表,“行之力则知愈进,知之深则行愈达?#20445;?#35753;我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,同心同德,锐意进取,为谱写新时代南县跨越发展新篇章而努力奋斗!



[[i]] “停缓调撤?#20445;?#37319;取“停建一批、?#33322;?#19968;批、调减一批、撤销一批”来化解存量债务,严控债务增量。

[[ii]]“ 5个100?#20445;?#21363;抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。

[[iii]]“双节?#20445;?#21363;湖南益阳(南县)第二届涂鸦艺术节暨现代农业观光节。

[[iv]] G234:即234国道,南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头(含南华大桥),终点为茅草街镇长春大桥,全长42.78公里。

[[v]] S217:即217省道,南县境内起点为浪拔湖镇政府,终点为西洲?#35757;?#26725;,全长58.75公里。

[[vi]] S511:即511省道,南县境内起点为乌嘴乡牛场村,终点为茅草街镇长春大桥,全长38.7公里。

[[vii]] S307:即307省道,南县境内起点为益南高速公路大通湖互通,终点为厂窖镇思乐村,全长16.2公里。

[[viii]] X058:即058县道,南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头(?#32531;?#21335;华大桥),终点为茅草街镇长春大桥,全长44.6公里。

[[ix]] 茅草街镇锚地建设工程:为洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程的配套项目,可在水域线200米内停?#21019;?#21482;,并为过往船舶提供加油、维修、避险和检疫等服务。

[[x]] “双百双提?#20445;?#22478;区建设100个小型游园,100个庭院开放停车。提升城市品质,提升市民素?#30465;?/p>

[[xi]] “七大专项行动?#20445;?#21335;县根据每年?#23548;是?#20917;,七大行动内容也会作出一定调整,2018年七大专项行动内容为整治占道经营、交通秩序、建筑渣土、户外广告、八小行业、残破?#19978;鎩?#28145;度清洁,2019年七大专项行动内容为整治占道经营、渣土运输、城市交通、出租车运营、户外广告、拆违控违、餐饮?#33073;獺?/p>

[[xii]] “双清双改?#20445;?#38598;镇地面清洁,立面清爽。农贸市场改造,农村厕所改造。

[[xiii]] “双赛?#20445;?#21363;中国新能源汽?#36947;?#21147;赛环洞庭站(南县段)?#28909;?#21644;2018全省气排球精英赛。

[[xiv]] “四办?#20445;?#21363;马上办、网上办、就近办、一次办。

[[xv]] “123456?#20445;杭次?#32469;“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标,坚持“项目建设是唯一载体,招商引资是唯一选择”两个唯一,作好“做大工业,做优农业,做强现代服务业”三篇文章,树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬?#21171;?#31934;神、优化发展环境”四种理念,实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略,打好“精准脱贫、污染?#20048;巍?#27665;生保障、全面小康、基层党建、?#21451;现蔚场?#20845;大战役,?#24179;?#32463;济社会?#20013;?#36328;越发展。

[[xvi]] “两个高于?#20445;?#22362;持有质量、?#34892;?#30410;的增长,经济增速要高于全市平均水平,高于全省二类县水平。

[[xvii]] “七大工程?#20445;?#21363;虾稻?#32622;?#32321;育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。

[[xviii]] “零点行动?#20445;杭创?019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化,提倡其直系?#36164;?#36951;体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库,南到神童港电排渠,西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区,强制火化区?#27573;?#20869;的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起,全县城乡居民遗体全部实行火化。

[[xix]] “气化南县?#20445;?#26681;据省委、省政府“气化湖南”的总体部署和《南县?#35745;?#21457;展规划?#32602;?#22312;全县?#27573;?#21253;括乡镇铺设天?#40644;?#31649;道,?#24179;?#25105;县新型城镇化、“两型”社会和生态南县建设。

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